关于《南开区卫生健康发展“十五五”规划》的

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1.问：《南开区卫生健康发展“十五五”规划》编制背景和依据是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，坚持以人民为中心，全面落实健康中国战略，聚焦《“健康中国2030”规划纲要》要求，坚持公益性导向，主动适应老龄化趋势及人口社会服务新需求，服务全区经济社会发展大局，满足“十五五”时期辖区居民对优质高效健康服务的需求，推动区域卫生健康事业高质量发展，结合我区卫生健康事业改革与发展实际，编制本规划。

2.问：“十五五”时期南开区卫生健康发展主要目标是什么？

一是优化区域健康资源配置。持续深化公立医院改革，加快城市医疗集团建设，实施医疗卫生“强基工程”，深入推进医防融合、平急结合。二是加快中医药传承创新发展。高标准建设国家中医药传承创新发展试验区，高质量落实天津市中医药强市行动，铸造彰显津沽中医药特色的“南开样板”。三是强化健康要素支撑保障。因地制宜培育发展健康新质生产力，加大卫生健康事业发展要素培育，全面夯实区域卫生健康事业高质量发展基础。

3.问：如何丰富健康治理内涵，实施健康优先发展战略？

一是将健康优先发展理念融入区域经济社会发展的全过程，完善“区委领导、区政府主导、部门协作、共建共享”的健康治理格局，全面提升居民健康素养-。二是统筹构筑卫生健康服务格局，落实“强基、稳二、控三”的核心原则，以黄河医院、区中医医院为中西医双枢纽，提升医疗服务能力，实施医疗卫生强基工程，织牢社区卫生服务基层网底。三是提升综合防控应急处置能力。巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果，做好儿童青少年近视防控与肥胖综合干预，坚持多病共防，强化传染病疫情防控及突发公共卫生事件处置，强化传染病监测预警。

4.问：如何聚焦新质生产力内涵，主动融入区域发展大局？

一方面，充分挖掘资源优势，培育开放医疗服务和医疗健康产业应用场景，积极对接生物医药相关企业，积极引入卫生健康事业发展新质要素，不断催生卫生健康新质生产力。另一方面，坚持“从全局谋划一域、以一域服务全局”，服务京津冀协同发展重大国家战略落实，不断丰富拓展与京冀等地的交流合作，持续落实京冀执业医师和护士来津执业登记。同质化实施京津冀鲁医疗机构临床检验结果互认、医学影像检查资料共享范围等惠民项目。

5.问：如何践行医疗改革内涵，推进医疗机构提质增效？

一是深化“三医联动”，推进医疗、医保和医药协同发展和治理，加快推动城市医疗集团等分级诊疗体系建设。二是探索区内三级医院深度融入区域卫生健康事业发展机制，推动区属二级公立医院发挥龙头作用。三是坚持预防为主、防治结合，整体谋划全区疾控事业发展、全面提升疾控能力。四是健全公立医院现代化管理制度，加强全面预算管理，严控债务增长，防范化解债务风险。

6.问：在强化专科体系建设，赋能公立医院高质量发展方面有哪些举措？

一方面，深化分级诊疗体系建设，以城市医疗集团和专科联盟建设为抓手，发挥区属二级公立医院枢纽作用，促进优质资源下沉，强化上下联动与分工协作。充分发挥区域检验中心、影像中心等平台支撑作用，实现检查检验结果互认与资源共享。另一方面，深化医疗服务供给侧改革，完善五大专科联盟，构建特色鲜明、协同高效的专科发展体系。重点强化群众急需专科建设，补齐学科短板，培育区域优势专科集群。加强精神科建设，完善心灵驿站，为辖区居民提供心理健康讲座及日常心理咨询。

7.问：在强化医防协同、医防融合方面有哪些举措？

把医防协同、医防融合作为卫生健康事业发展的重要抓手，进一步深化疾控体系改革，在全区12个街道医疗机构全面推行医疗机构疾控监督员制度工作，构建形成“疾控专业力量下沉、医疗与预防协同发力”的新格局。创新建立精准包保、专业指导与协同攻坚相结合的“三维”监督模式，推动人员、数据资源共享，强化复合型人才队伍建设，通过业务培训、联合实战演练等方式分层分类提升专业能力，全面提升区域公共卫生服务和疾病防控能力。

8.问：如何拓展基层服务内涵，回应居民患者健康需求？

一是全面推进人口高质量发展，完善“妇女生命全周期、儿童生长全过程”健康管理，巩固惠民项目成果，加快建设普惠托育服务体系。二是全面推进守正创新，高质量推进国家中医药传承创新发展试验区建设和国家儿童青少年肥胖干预试点项目，持续实施中医药“主动健康”工程，高水平打造津沽中医药改革“南开样板”。三是深入实施强基工程，推进“全科门诊+特色小专科”发展模式，打造基层特色专科服务，加强规范管理和质量控制，强化家庭医生团队建设。

9.问：在建设国家中医药传承创新发展试验区方面有哪些举措？

以国家中医药传承创新发展试验区建设为抓手，不断健全中医药师承教育传承体系，建设国医大师工作室、全国名中医工作室等高水平师承教育平台，强化“西学中”人才培养，发挥区级名中医引领作用，定期举办专家义诊、名医讲座等，打造南开中医药特色品牌，柔性引进高水平中医人才，促进优质资源均衡布局，使中医药人才结构进一步优化、中医药人才能力素质进一步提升，为中医药事业传承创新发展提供坚实的人才保障，不断提高基层中医药健康服务能力。

10.问：在基层医疗卫生机构特色服务能力提升方面有哪些举措？

一方面，围绕重点人群健康需求，拓展基层服务内涵，积极打造呼吸慢病、安宁疗护、骨质疏松、中医、口腔、体重管理、儿科等基层特色服务，推进卒中、创伤、胸痛救治单元（点）及社区疼痛门诊建设。另一方面，落实国家级基层特色科室建设项目，在华苑街社区卫生服务中心整合全科门诊、慢性病健康管理等职能，打造慢病管理中心，提升多病共防共治能力。

11.问：如何聚焦现代化管理内涵，提升卫生健康事业现代化水平？

一是强化卫生健康人才培育，坚持按需原则，持续加大高层次人才、紧缺急需人才补充，探索优化薪酬、编制、职称等政策和激励机制。二是强化医疗信息数据赋能，推进全民健康数智化建设，持续完善“基层医疗云平台”，整合核心模块，推动二级医疗机构智慧医院建设。三是引导规范辖区医疗机构安全运行、平稳发展，依法依规控制市场准入，优化辖区医疗行业营商环境。四是深化卫生健康普法依法治理，规范开展医疗卫生机构全覆盖监督检查，加强跨部门综合监管。五是维护卫生健康领域总体安全，抓实抓细安全生产，落实信访法治化要求，依法及时就地解决群众信访问题。

12.问：保障规划落地实施有哪些支撑措施？

一是坚持党的全面领导，切实履行政府办医职责，完善以政府为主导的多元投入机制。二是加强卫生健康理念、知识和典型事迹宣传，营造全社会支持卫生健康事业、关爱医务人员的良好局面。三是在规划实施过程中，密切关注各级政策调整和形势变化，细化任务分解，做好规划实施效果总结评估，加强创新做法和典型经验推广应用，接受社会监督。