适用“从旧兼从轻”  践行宽严相济
--南开区生态环境局办理首例《生态环境法典》行政处罚案件

    2026年8月15日，南开区生态环境局依据《中华人民共和国生态环境法典》作出一个“特别”的行政处罚决定，对某公司在禁止使用高排放非道路移动机械区域使用Ⅱ类高排放非道路移动机械的违法行为，处罚款5000元。

这是《生态环境法典》施行后，南开区生态环境局首例衔接适用法典查处的环境违法案件，该案严格适用法典第1057条“从旧兼从轻”原则，旧法拟处罚款5万元，对照生态环境法典新规处罚幅度更轻，结合企业整改情况，经集体审议，最终依法从轻处罚款5000元。首个“从旧兼从轻”案例的办理，是法治精神在生态环境执法领域的生动实践，亦是处罚与教育相结合、过罚相当原则的体现。

该案虽非大案要案，但为法典平稳过渡提供了实践样本。一是厘清了新旧法律衔接的适用规则。 法典施行初期，基层执法人员最担心的就是“旧账怎么算”。本案通过适用《生态环境法典》第1057条，明确了处理路径：原则上适用行为发生时的法律，例外情况下适用更轻的新法。 二是保障了行政相对人的合法权益。 本案中，因适用新法，罚款金额较旧法大幅降低。在行政相对人未提出陈述申辩和听证申请的情况下，执法部门没有机械执行“从严从重”，而是依法适用对当事人更有利的法律，彰显了法治政府建设中对公民和企业合法权益的尊重。 三是防范了执法领域的“选择性执法”风险。 从旧兼从轻原则的适用，并非随意选择，需要对新旧法规的相关罚则逐项对比。该案在处罚决定书对“法律适用”部分，详细阐述了选择理由，符合说理式执法要求，确保处罚决定经得起复议和诉讼的检验。 

下一步，我局将全面规范过渡期案件法律适用，以本案为典型案例，充分发挥释法说理效果，向辖区企业重点解读“从旧兼从轻”含义，引导企业正确认识法规变化，消除“新法更严、秋后算账”的担忧，也为主动整改的违法企业提供守法尊法预期，不断护航生态保护与经济高质量协同发展。

同步，我局将持续用好线上+线下宣传手段，践行“谁执法谁普法”，进企业、进社区、进学校，高质效做好《生态环境法典》的宣贯，不断推动法典落地见效，切实为绿水青山筑起更坚实的法治屏障。